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森林可持續經營是林業現代化的試金石

在原始社會中，人類生產力水平極低，人類以采集和獵捕天然動植物為生。那時，人類對環境基本不構成危害和破壞，即使局部生態環境受到破壞，也很容易經由自然系統自身的調節作用而恢復。市場經濟以其特有的靈活性對資源進行最佳配置，極大地提高了經濟效益，實現了經濟的快速增長，創造了經濟奇跡，也導致了今日的環境污染和生態危機，導致了不平衡，當前與長遠不平衡，經濟與生態不平衡……。究其原因，似乎與市場經濟運行機制的理論基礎和現實動力有關。市場經濟忽視了人對自然的依賴，忽視了當前與長遠，當代與后代的之間的協調性， “吃祖宗飯，斷子孫路”。需要一種全新的發展方式，持守的公平公正的價值取向，已經成為現代社會唯一的選擇。在市場經濟的運行模式中，除了經濟效益外，必須蘊含倫理價值目標，內化于心外化于行。達到當前與長遠兼顧，經濟與生態兼顧，當代與后代兼顧，利用與保護兼顧，局部與整體兼顧。這是一場深刻的社會變革。

全面保護、劃分保護區、劃分國家公益林，社會經濟代價其實很大。區域木材價格呈上升；林業產業的就業機會減少；財政收入減少；木材生產布局的轉移和就業的轉移；生態影響的轉移，保護地生態好了，其他地區，行業，領域，的生態破壞加重風險；木材價格上升，必然刺激木材替代品（鋼、水泥、塑料等）供應的增加。據研究測算：以鋼、水泥、塑料等替代實木，中密度板材用做建筑及裝飾材料，前者的能耗為后者的12倍以上；以石油、煤炭替代木質燃料，前者的二氧化碳排放量為后者的14倍以上。可見，減少木材生產并沒有解決環境問題，只不過是環境損害的來源方式發生了改變而已。

可持續發展作為一種新的發展觀具有非常豐富的科學內涵，其中生態環境倫理、經濟學理論是最為重要的兩個維度。生態環境倫理是可持續發展的理論基石，它是可持續發展理論體系最基礎和最重要的淵源。客觀上來看，發展不僅僅是經濟增長的問題，同時包含一個重要的變量，就是社會變革，要從根本上克服以犧牲自然資源與環境為代價來換取增長的弊端，需要社會全方位變革，從尊重自然、人與自然和諧原則出發維護人與自然的整體利益，實現人類社會發展模式的轉變。實現經濟社會可持續發展，林業作為國民經濟的主要組成部分，可持續可持續發展是必經之路，是歷史的選擇，也是勢在必行，大勢所趨。國家林草局從2005年以來啟動了森林可持續經營試點，2023年制定了《全國森林可持續經營試點實施方案（2023-2025年）》。又組建了全國森林可持續經營專家委員會，制定了《全國森林可持續經營試點工作專家銜接機制（試行）》，森林可持續經營，需要系統推進森林資源保護和可持續經營管理，從經營理念、經營策略、指導理論、規劃設計、經營技術、智力支撐等方面，采取全方位的科學舉措，確保試點工作不走樣、有實效，達到提高森林資源質量，增強碳匯功能和林產品供給能力，提升森林生態系統多樣性、穩定性、持續性的目標。能否通過森林可持續經營推動林草業可持續發展，成為林草業可持續發展的重要部分與主要推動力量，對林草人是全方位的考驗，也是全新的考驗，森林可持續經營成為了林業現代化的試金石。

一是對森林采伐能否正確認識。我國傳統林業科學對森林采伐的定位，是森林采伐不僅是森林利用的手段，更重要的是一種培育措施，是一把“雙刃劍”，是調整森林結構的核心措施。對幼中齡林，以調整結構、減小競爭、促進生長為目的營林措施。主伐雖然是對成熟林木的收獲利用方式，但同時也肩負促進更新、培育后備資源的育林任務。因此，要扭轉森林采伐是單純取材利用的錯誤認識，正確認識森林采伐的作用，以調整結構、促進生長和更新為目的，實施采育結合。能否推動森林采伐按照森林自然生長發育的節奏持續、科學開展，是可持續經營應當解決的首要問題。

二是保護、利用、發展三者的關系處理問題。保護是為了利用，利用是高級的的保護，也是為了發展。經營與保護二者異曲同工，都是為了提高森林資源的質量。經營是積極的保護，是主動作為，是積極的人為干擾。能夠改善森林結構和環境、促進生長和更新，提高森林生產力、增強森林多功能、縮短森林培育周期，最終的目標是培育高質量的森林資源，這個目標恰恰是保護的目標。通過科學的培育措施，促進森林資源的增長，縮短培育周期。既要保護住林地，也要經營好林木。保護是經營的前提和保障。現階段，我國大部分森林生態系統總體上還還沒有達到可持續狀態，上世紀的“過伐”對森林生態系統的干擾，森林“元氣”還沒有完全恢復，必須保護優先、生態優先的基礎上，適度開展森林可持續經營，以促進森林正向演替，縮短自然恢復周期。應當在保護理念的保障下開展森林可持續經營。

三是分區施策、分類經營的問題。我國于1992年在廣州開始分類經營試點，啟動了分類經營戰略，將森林劃分為公益林和商品林，對于不同的類別實行不同的經營策略。《全國森林經營分區施策導則》，提出了嚴格保護、重點保護、保護經營、集約經營四種類型，這個分類是基于生態脆弱性與重要性提出來的，是符合實際的，也具有很強的操作性。在《關于全面加強森林經營工作的意見》中提出解決方案：一級國家級公益林，原則上不開展森林經營活動；二級國家級公益林、地方公益林和商品林中的一般用材林，按照突出主導功能的原則，實施多目標經營；速生豐產林、短輪伐期用材林等商品林，堅持市場主導，同時考慮生態環境約束，開展集約經營。森林可持續經營中應當對已經明確而且有科學性的決定貫徹落實，做到該嚴格保護的一定要嚴格保護起來，該經營的要科學的開展可持續經營。應根據立地條件、林分的適應性、生長發育階段和功能目標，科學的確定經營措施，防止“跟風”、“一刀切”、“一把尺子量到底”的做法。如不分情況的將人工純林都改造成混交林、幼中齡林階段就過早地進行林下補植更新、天然次生林逐步改造成人工純林等等，都是不合適的做法。

四是現階段森林可持續經營要解決的主要問題。眾所周知，上世紀國有林區大都依靠森林采伐實現了“自收自支”“滾動發展”，那么在新時代原有的一套管理辦法與實施標準還能不能“復制”到新時代的問題，需要所有的從業著正面回答，如果對這個問題“敬而遠之”，可持續經營的前景就很難預料。

森林可持續經營首先要解決的問題，包括：什么樣的機制能讓基層林場、林業局、林業縣自覺和必須進行經營利用；對國有林區用什么有效的管理辦法，才能發揮森林經營區域主導作用，改變公益林不經營，一封了之的現象。對采伐限額制度怎么樣變革，才能保證不超采，以它為杠桿推動二類調查按期開展；怎么樣使經營方案簡單明晰，基層技術人員能看得懂用得上；改變“要我編案”為“我要編案”，改變不會編為會編制，改變不會用為會用；解決林業基層單位缺乏森林經理技術人才，艱苦的工作生活條件留不住大學生的問題。都要通過森林可持續經營試點正面得到回答。解決這些問題，森林可持續經營必須放在市場經濟框架內才更加有利于找到答案。現階段大部分國有林區進入了同級財政，在財政框架內要要找到解決上述問題的答案，就要突破現有的規定與制度。現階段，森林經營屬于野外作業，樣地設置、跟班作業、采伐木掛號、集材裝車等，專業人員需要克服困難，付出比同崗位、同待遇的其他人更多的代價與風險，屬于“苦臟累險”行業，如果不改變管理制度、不建立與“苦臟累險”相適應的管理辦法與激勵機制，有效推動森林可持續經營希望渺茫。本世紀以來，森林經營管理的理論與技術研究探討已經很多了，也太深了。森林經營屬于傳統行業，上世紀的技術也差不多夠用了，在“永續利用”的基礎上，“把好的留在山上”，不要沿用曾經的“把能用的都取下來”太極端做法就差不多了。如果把森林可持續經營的重點放在理論與技術創新上，似乎有“繞著走”的嫌疑，應該堅持“明知山有虎，偏向虎山行”的方向感，解決瓶頸問題，激發激情與活力。如果森林可持續經營僅僅在技術與理論方面發力，在研討會上談新理念、新技術、新方法、新概念，在操作層面大搞成效監測、作業設計、籌備現場會甚至各式各樣的“作秀”，“過程異常精彩，結果沒人過問”，這種背景下的森林可持續經營似乎“走岔了”，林草人世世代代積累的精神與品質似乎要被時代“淹沒了”，林草人建國以來的歷史功績似乎“中斷了”。

誠心希望新時代林草人不忘初心，不忘記過去營造人工林、采伐天然林所承受的歷歷在目的苦難，不忘記森林可持續經營是推動林業可持續發展的主要推動，不要忘記國家經濟社會可持續高質量發展的目標，回到起點重新定位森林經營，為林草人的榮譽感和使命感發力。