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國家發改委近日印發《“十四五”生物經濟發展規劃》，提出推動生物能源與生物環保產業發展。圍繞“積極開發生物能源”，具體包括：

有序發展生物質發電，推動向熱電聯產轉型升級。開展新型生物質能技術研發與培育，推動生物燃料與生物化工融合發展，建立生物質燃燒摻混標準。優選和改良中高溫厭氧發酵菌種，提高生物質厭氧處理工藝及厭氧發酵成套裝備研制水平，加快生物天然氣、纖維素乙醇、藻類生物燃料等關鍵技術研發和設備制造。積極推進先進生物燃料在市政、交通等重點領域替代推廣應用，推動化石能源向綠色低碳可再生能源轉型。

生物質發電、供熱以及耦合燃煤發電等方式，對于行業而言并不陌生。例如，早在2018年，國家能源局、原環保部就聯合印下發《關于開展燃煤耦合生物質發電技改試點工作的通知》，彼時超過80個項目列入試點。遺憾的是，其中大部分項目未能持續有效推進。生物質能究竟適不適合大規模發展，長期也是頗受爭議的話題。

作為目前唯一的零碳能源，生物質能肩負減污降碳之重任，部分專家甚至將其視為未來零碳能源系統中最重要的燃料。但也有觀點認為，生物質能資源有限，難以滿足我國巨大用能需求，進而帶來經濟性等問題，因此難成氣候。

“認為我國生物質能資源量不足，這是一種誤解。”中國農業大學教授、農業部科教司原司長程序表示，大量潛力遠未挖掘。

生物質能來源廣泛。程序舉例，僅農作物秸稈一項，初步統計年產生量就超過10億噸，且隨著糧食種植的增加而增加。只是說現有處置和利用欠合理，真正拿來做現代能源化的利用率不到3%。除了生物質直燃電廠各自建有小規模的秸稈收儲網外，專業化收、儲體系基本是空白。換言之，缺的不是資源，而是如何有效利用資源。

類似情況還有林業“三剩物”，也就是撫育、砍伐和加工過程產生的剩余物數量。由于我國林地絕大多數分布在山上，資源的收獲及其運輸、加工仍面臨較大困難。

程序還稱，截至目前，我國有關生物質資源量的研究統計，幾乎只限于測算農林廢棄物，另一大來源往往被忽視——在邊際土地上，種植能源專用作物獲取生物質原料。所謂“邊際土地”，是指因溫度、水分和土壤養分等條件，不宜種植糧、棉、油等農作物也不能種喬木的土地，但這些土地可用來種植灌木林、疏林地和低覆蓋草地等，在生物質能利用較好的國家已得到驗證與重視。我國的邊際土地數量可觀，非但不占用耕地，面積還達到耕地的2-3倍。比如，三北地區年降水量普遍低于400毫米，就適合種植灌木、草類等能源植物。

按照上述計算，農林廢棄物+林業“三剩物”+種植專用能源作物，總能源潛力折合約3.45億噸標準煤/年。“要強調的是，這是在完全自然狀態下能源植物的生物學產量。如果加以品種改良、施肥等人工管理，其生物學產量至少提高80%，屆時將有約折合7億噸標準煤的資源潛力。再加上植樹造林面積，資源總量超過年10億噸標準煤。”程序算了一筆賬：2020年，我國煤炭總產量38.4億噸，其中用于發電與供熱的動力煤占比約為60%。按照1噸原煤折合0.7億噸標準煤計算，相當于使用16億噸標準煤。與燃煤耦合發電，生物質原料摻混比即使高達50%甚至更高，原料供應也是有保證的。一般而言，摻混比例達到35%，生物質耦合煤發電+碳捕集、封存系統，即可實現電力生產全生命周期的零碳排放，成本能控制在0.62元/千瓦時以下。

“健全農林廢棄物收儲體系，大力種植和利用能源專用植物。通過現代農業，我們不但能把糧食的飯碗，還能把能源的飯碗牢牢端在自己手上。”程序表示。