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我國是草原大國，草原面積近40億畝，居世界第一。

黨的十八大以來，各地區各部門深入踐行習近平生態文明思想，深化草原行政管理體制改革，扎實推進山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，著力推行草原休養生息。目前，我國草原綜合植被蓋度達到50.32%，草原持續惡化趨勢得到基本遏制，草原生產力持續提高，草原高水平保護和高質量發展取得顯著成效，為生態文明和美麗中國建設奠定了堅實基礎，進一步擦亮生態底色。

新疆巴音布魯克草原 林曉麟攝

草原管理體制機制不斷完善。黨的十八大以來，特別是黨和國家機構改革以來，黨中央、國務院關于草原保護修復決心之大、力度之大、成效之大前所未有。黨和國家機構改革組建國家林草局，草原工作地位和管理層級顯著提升，草原監督管理、生態修復、科技創新等取得全方位發展。2021年《國務院辦公廳關于加強草原保護修復的若干意見》出臺，明確了新時代草原保護修復的16條具體政策措施，各省配套制度逐步建立。草原監督管理納入林長制督查考核，林草工作實現了齊頭并進。國家林草局全力推進草原工作，森林、草原、國家公園三位一體融合發展體制機制基本建立，保護好來之不易的草原、森林成為林草部門重要的使命。

草原生態修復力度不斷加大。黨的十八大以來，深入實施草原保護修復重大工程，全國種草改良面積約7億畝。“十四五”以來，中央財政支持草原保護修復總投資1100億元，年均修復草原超過4600萬畝。年均治理草原鼠害、蟲害面積1億畝，有效防控沙漠蝗等遷飛生物入侵我國。全國草原火災次數持續保持歷史低位。將草原保護修復納入新時代“三北”工程建設重點。在三北地區沙漠、戈壁、荒漠區域統籌推進風電光伏與草原修復相結合，強化綠色能源建設用地保障。

草原資源監管工作得到強化。開展全國打擊毀林毀草專項行動，通報和掛牌督辦26個重大典型案件。開展草原變化圖斑判讀與核查處置，以“天上看、地上查”為手段，近5年累計查處破壞草原案件5萬余起。自然資源部、國家林草局出臺政策，將7億多畝“其他草地”依法納入農用地管理，實現了與法律的有機銜接。實施三輪草原生態保護補助獎勵政策，落實草原禁牧和草畜平衡面積穩定在38億畝。從嚴管控建設項目占用基本草原，絕大多數草原生態系統被劃入生態保護紅線。將重要草原納入國家公園等自然保護地和生態保護紅線，實行嚴格監管，使每一片草原都得到有效保護。

草原領域改革發展不斷深化。加強與全國人大環資委、全國政協民宗委、九三學社中央等部門聯合調研，研究草原重大問題。創建草原保護發展綜合改革試驗區，推進草原行政審批制度改革等六項試驗任務，以點帶面解決制約草原保護發展的制度機制問題。啟動實施39處國家草原公園和18處國有草場試點，推介建設12處“紅色草原”。國家林草局實施60個草原科技推廣項目，新建草原生態定位站10個、長期科研基地8個，草原科技創新平臺體系逐步健全。15所高校設立草原學院。將建設項目使用草原審批權委托省級實施，強化用地全周期監管，主動服務國家能源安全、國防建設和經濟社會發展大局，強化重大項目、保供煤礦使用草原審核審批服務保障。

草原支撐保障能力不斷提升。國家建立以定期普查和年度調查相結合的森林、草原、濕地、荒漠調查監測體系，基本摸清了草原底數。全面、科學評價國土綠化建設成效，“三北”工程規劃設立林草覆蓋率指標。不斷完善草種業發展頂層設計和支持政策，在草種基地建設、科技支撐、品種選育等方面取得了階段性成效，建成近60萬畝草種繁育基地，草種生產能力達每年約3萬噸，其中生態修復用草種產量每年1.69萬噸。支持在適宜地區推廣菌草技術，建設人工草地，提高優質高產牧草供給水平。出臺《“十四五”林草種苗發展規劃》，公布了一批主要草種目錄。啟動全國草種質資源普查試點，建設國家草種質資源保存中心庫。國家林草局成立草品種審定委員會，建立30處國家草品種區域試驗站，新審定草品種45個。

（張萌）