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世界自然基金會對《中華人民共和國漁業(yè)法（修訂草案）》征詢意見的響應(yīng)
2025年1月26日，北京——本周，全國人大常務(wù)委員會《中華人民共和國漁業(yè)法（修訂草案）》（下稱“草案”）的公開意見征詢截止，世界自然基金會（瑞士）北京代表處（以下簡稱“WWF”）針對該草案進行了研究，并書面提交意見反饋。
WWF認為，相較于現(xiàn)行的《漁業(yè)法》，草案基于近年來國內(nèi)外漁業(yè)治理的現(xiàn)狀和趨勢作了針對性的修改，有助于服務(wù)漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的目標。WWF希望修訂后的法律能鼓勵漁業(yè)部門開展多層面對外交流與合作，不僅包括加強與世界各國的漁業(yè)協(xié)作，也包含與在華機構(gòu)的溝通。
在反饋中，WWF在打擊漁業(yè)違法違規(guī)行為、增強漁業(yè)產(chǎn)品可追溯性、實施限額捕撈、開展港口管理以及塑料網(wǎng)具管理、幼小漁獲物、休閑漁業(yè)管理等方面，為多項條款提出具體建議，確保漁業(yè)資源的可持續(xù)利用。同時，對于若干調(diào)鼓勵性的法條，WWF期待草案通過后盡快出臺可執(zhí)行的實施細則，以確保法律的有效實施。WWF建議對于開展工程建設(shè)中對漁業(yè)資源造成損害的情況，應(yīng)大幅度提高罰款額度，并考慮對責(zé)任人采取限制等處罰措施，以對違法行為形成有效震懾。
考慮到漁業(yè)與生物多樣性的密切關(guān)系，以及中國作為主席國引領(lǐng)通過《昆明-蒙特利爾全球生物多樣性框架》的重要角色，WWF還從幾個方面入手，建議修訂草案考慮生物多樣性的關(guān)系，例如補充養(yǎng)殖種類的管控和防護措施，防范逃逸導(dǎo)致的基因污染風(fēng)險，為漁業(yè)種質(zhì)資源庫設(shè)立保護區(qū)域等。WWF還建議養(yǎng)殖過程中嚴格遵守有關(guān)污染物排放標準，防止對水域環(huán)境、野生漁業(yè)資源和生物多樣性造成損害。
與此同時，WWF結(jié)合國際主流趨勢，建議增加或調(diào)整若干內(nèi)容，包括結(jié)合區(qū)域性漁業(yè)組織的治理趨勢，建議草案中鼓勵漁業(yè)船舶加裝電子監(jiān)控設(shè)施，以減少違規(guī)行為；結(jié)合談判中的塑料國際公約，建議在實行漁具準用目錄制度的同時，明確捕撈可以使用的和“禁止、減少、逐步淘汰”的漁具類型、規(guī)格和作業(yè)用途；結(jié)合《港口國措施協(xié)定》，歡迎草案中關(guān)于港口管理的要求。
WWF希望通過此次提出的建議，能夠為草案的修訂提供有益參考，促進漁業(yè)資源的可持續(xù)利用，并與其他相關(guān)保護領(lǐng)域協(xié)同增效。
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