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The World Earth Day

“珍愛(ài)地球 人與自然和諧共生”

—— 2024年4月22日 第55個(gè)世界地球日

IUCN正在努力嘗試通過(guò)OECM在人類世時(shí)代重構(gòu)全球生物多樣性的潛力，共同保護(hù)我們的地球。

人類活動(dòng)已經(jīng)導(dǎo)致我們進(jìn)入了一個(gè)被稱為“人類世”的全新地質(zhì)時(shí)代，我們正處于地球歷史上的一個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻，迫使我們重新審視保護(hù)策略，其迫切性超過(guò)以往任何時(shí)候。回顧過(guò)去的十萬(wàn)年，2023年是最炎熱的一年，這無(wú)疑深刻地警示著我們氣候變化挑戰(zhàn)的緊迫。因此，我們必須采取迅速、有效的措施，以保護(hù)生物多樣性和維護(hù)地球生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)。

認(rèn)可和建立自然保護(hù)地（Protected and Conserved Areas）一直是我們保護(hù)工作的核心策略。然而，保護(hù)地的有效性不僅僅取決于它們的建設(shè)和存在，還取決于是否擁有足夠的技術(shù)和財(cái)政資源來(lái)進(jìn)行管理，以及是否能夠與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)緊密合作。此外，通過(guò)增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)應(yīng)對(duì)氣候變化、入侵物種以及破壞性人類活動(dòng)等挑戰(zhàn)的適應(yīng)能力和恢復(fù)力，這些保護(hù)地在生態(tài)網(wǎng)絡(luò)中的連接性也至關(guān)重要。

圖 1 OECM與自然保護(hù)地之間的關(guān)系（注：分區(qū)比例不代表實(shí)際的比率）

其他有效的區(qū)域保護(hù)措施（Other Effective Area-Based Conservation Measures,  OECMs）的概念應(yīng)運(yùn)而生。這一概念最早在2010年的全球生物多樣性框架（GBF）中提出，并在新一版的2030年GBF目標(biāo)3中得到進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)。OECMs標(biāo)志著保護(hù)模式的擴(kuò)展，承認(rèn)保護(hù)地之外的直接或間接管理戰(zhàn)略，以保護(hù)生物多樣性及當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)相關(guān)的文化、精神和社會(huì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

2018年，《生物多樣性公約》第14/8號(hào)決議將OECMs定義為：

自然保護(hù)地以外的地理定義區(qū)域，對(duì)其的治理和管理可實(shí)現(xiàn)生物多樣性就地保護(hù)的積極、持續(xù)的長(zhǎng)期成果，并取得相關(guān)的生態(tài)系統(tǒng)功能和服務(wù)，以及在適用的情況下實(shí)現(xiàn)文化、精神社會(huì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值和其他本地相關(guān)價(jià)值（CBD，2018）。

圖 2 OECM發(fā)展歷程（來(lái)源：TNC 靳彤）

這些場(chǎng)地可以采用多種治理和管理形式，例如原住民領(lǐng)地、可持續(xù)利用區(qū)和社區(qū)保護(hù)地等。OECM必須符合特定的標(biāo)準(zhǔn)，以確保它們對(duì)生物多樣性保護(hù)做出了積極的貢獻(xiàn)：明確界定為具有重要生物多樣性價(jià)值的地點(diǎn)，確立清晰的目標(biāo)，采取公平、參與和合法的治理，以及有效和適應(yīng)的管理，從而確保生物多樣性保護(hù)能夠取得積極且持久的成果。

OECM的四項(xiàng)準(zhǔn)則：

標(biāo)準(zhǔn)A：地區(qū)目前未被確認(rèn)為保護(hù)地

標(biāo)準(zhǔn)B：地區(qū)受治理和管理

標(biāo)準(zhǔn)C：持續(xù)和有效促進(jìn)就地保護(hù)生物多樣性

標(biāo)準(zhǔn)D：相關(guān)生態(tài)系統(tǒng)功能和服務(wù)和文化、精神、社會(huì)經(jīng)濟(jì)及其他與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)的價(jià)值

圖 3 OECM的三種保護(hù)類型

OECM在治理和參與、保護(hù)行動(dòng)者的多樣性、綜合保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展等方面具有顯著的優(yōu)勢(shì)，從而擴(kuò)大保護(hù)地的范圍。然而，這種保護(hù)措施也面臨著一些挑戰(zhàn)，例如可能被不科學(xué)地使用于實(shí)現(xiàn)生物多樣性保護(hù)地量化目標(biāo)，取代保護(hù)地的建立，或成為“洗綠”的工具。

因此， OECM的實(shí)施必須是參與性的、透明的、遵循《生物多樣性公約》（CBD）和世界自然保護(hù)聯(lián)盟（IUCN）的原則，并尊重現(xiàn)有的治理形式。

某一場(chǎng)地被認(rèn)定為OECM的過(guò)程，不僅需要參考CBD標(biāo)準(zhǔn)和IUCN指南，還必須在各利益相關(guān)方的參與下進(jìn)行識(shí)別、認(rèn)定和報(bào)告。這一過(guò)程不僅是為了認(rèn)可當(dāng)?shù)氐谋Ｗo(hù)工作，還以促進(jìn)保護(hù)工作的持續(xù)優(yōu)化和共同學(xué)習(xí)為目的。

圖 5 OECM的識(shí)別流程 ? IUCN

在邁向2030年的進(jìn)程中，OECM給我們帶來(lái)了前所未有的機(jī)會(huì)，可以重新配置生物多樣性保護(hù)措施，結(jié)合全球努力與本地實(shí)際情況，并認(rèn)識(shí)到自然和人類系統(tǒng)的復(fù)雜性和多樣性。這一概念的有效實(shí)施可以在保護(hù)未來(lái)后代自然遺產(chǎn)方面發(fā)揮重要作用。

這種強(qiáng)調(diào)整體性和適應(yīng)性的保護(hù)措施體現(xiàn)了對(duì)人類與自然世界相互依存關(guān)系的深刻理解，強(qiáng)調(diào)了以包容、公平和社會(huì)各界合作的解決方案應(yīng)對(duì)生物多樣性危機(jī)的重要性。

Image by Richard Kingsford

OECM 提供了一種更廣泛的方法，將保護(hù)的區(qū)域擴(kuò)大到傳統(tǒng)保護(hù)地邊界之外，并認(rèn)可當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)、原住民和其他行動(dòng)者在管理和保護(hù)生物多樣性方面的重要作用。通過(guò)重視和支持這些措施，我們正在發(fā)展一種尊重傳統(tǒng)知識(shí)、促進(jìn)可持續(xù)行動(dòng)與保護(hù)目標(biāo)共存的保護(hù)模式。

對(duì)地方生態(tài)保護(hù)機(jī)制的認(rèn)可還意味著承諾持續(xù)的改進(jìn)和適應(yīng)，因?yàn)槲覀冋J(rèn)識(shí)到保護(hù)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，必須對(duì)生態(tài)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的變化有所反應(yīng)。廣泛的行動(dòng)者參與評(píng)估和認(rèn)可過(guò)程，可確保OECM充分反映當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的學(xué)習(xí)需求和愿望，同時(shí)符合國(guó)際保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。

Photo: Leonardo Parra

為了對(duì)生物多樣性保護(hù)產(chǎn)生重大影響，必須將 OECM 納入國(guó)際和國(guó)家的生物多樣性戰(zhàn)略中，確保它們得到有效實(shí)施和管理所需的支持，包括提供財(cái)政、技術(shù)和政策資源，增強(qiáng)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的能力，促進(jìn)不同治理水平的合作。

歸根結(jié)底，OECM是應(yīng)對(duì)生物多樣性喪失和人類世挑戰(zhàn)的重要組成部分。其包容和靈活的方法為保護(hù)開辟了新的可能性，促進(jìn)了生物多樣性融入社會(huì)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。通過(guò)開發(fā)OECM的變革潛力，我們可以邁向一個(gè)人類與自然和諧共存的未來(lái)，這不但是可能的，而且將是蓬勃發(fā)展并得到應(yīng)有認(rèn)可的。

IUCN中國(guó)代表處于2023年組建OECM中國(guó)專家組，旨在積極推動(dòng)OECM在中國(guó)的推廣，開展OECM在中國(guó)的本土化和主流化研究。中文版IUCN《其他有效的區(qū)域保護(hù)措施識(shí)別與報(bào)告指南》于2022年推出，2024年3月中文版IUCN《其他有效的區(qū)域保護(hù)措施（OECMs）場(chǎng)地級(jí)識(shí)別工具 : 第一版》也正式上線（請(qǐng)點(diǎn)擊閱讀原文下載中文版報(bào)告）。

相關(guān)閱讀：

IUCN《其他有效的區(qū)域保護(hù)措施識(shí)別與報(bào)告指南》

英文版：https://portals.iucn.org/library/node/48773

中文版：https://portals.iucn.org/library/node/49899

IUCN《其他有效的區(qū)域保護(hù)措施（OECMs）場(chǎng)地級(jí)識(shí)別工具 : 第一版》

英文版：https://portals.iucn.org/library/node/51296

中文版：https://portals.iucn.org/library/node/51440

同時(shí)，IUCN中國(guó)代表處聯(lián)合OECM中國(guó)專家組在多方支持下共同編寫的《OECM中國(guó)現(xiàn)狀研究報(bào)告》中英文版即將發(fā)布。此外，IUCN中國(guó)代表處還通過(guò)一系列的國(guó)內(nèi)、國(guó)際研討會(huì)，持續(xù)推動(dòng)OECM理念的區(qū)域和國(guó)際交流。

活動(dòng)回顧 | 其他有效的區(qū)域保護(hù)措施（OECMs）線上交流研討會(huì)順利舉行

活動(dòng)回顧丨30×30的進(jìn)展與經(jīng)驗(yàn)——中日韓OECM線上交流會(huì)順利召開

未來(lái)，IUCN中國(guó)代表處將繼續(xù)與OECM中國(guó)專家組及其他相關(guān)方緊密合作，致力于在中國(guó)推廣和普及OECM理念。我們也將持續(xù)促進(jìn)區(qū)域和國(guó)際間的交流，并分享來(lái)自中國(guó)的OECM案例、經(jīng)驗(yàn)和智慧，為全球?qū)崿F(xiàn)30×30目標(biāo)提供支持。

原文：https://www.iucn.org/blog/202404/toward-new-paradigm-conservation-transformative-potential-oecms

作者：Zornitza Aguilar M. (UICN–South America); Augusta Almeida F. (UICN-CMAP); Clara Matallana T. (UICN-CMAP)

編輯：孫藝蕓 李佳穎