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新冠肺炎疫情蔓延造成的人類災(zāi)難世所罕見，世界經(jīng)濟(jì)面臨復(fù)雜嚴(yán)峻形勢，國際秩序受到嚴(yán)重沖擊。各國只有認(rèn)識(shí)到“危中有機(jī)”，進(jìn)而“化危為機(jī)”，才能在疫情過后推動(dòng)世界迎來更光明的未來。

多重危機(jī)“并發(fā)” 全球化屢受挫

疫情不僅讓世界面臨一場前所未有的健康危機(jī)，而且?guī)斫?jīng)濟(jì)危機(jī)和人道危機(jī)，其規(guī)模和復(fù)雜性是國家層面的措施所無法應(yīng)對的。國際貨幣基金組織(IMF)報(bào)告指出，世界經(jīng)濟(jì)增長遭受上世紀(jì)30年代大蕭條以來最嚴(yán)重打擊，預(yù)計(jì)2020年全球GDP將萎縮3%，是大蕭條以來全球第一次出現(xiàn)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和新興經(jīng)濟(jì)體同時(shí)進(jìn)入衰退的情況。全球已有數(shù)百萬人失去工作和收入。近期，一些國家分階段重啟經(jīng)濟(jì)，但若病毒卷土重來，經(jīng)濟(jì)的收縮幅度恐比預(yù)期更為嚴(yán)峻。疫情還造成社會(huì)危機(jī)、治理危機(jī)和秩序危機(jī)，多重危機(jī)“并發(fā)”更為兇險(xiǎn)也更難治愈。

近年來，經(jīng)濟(jì)全球化已屢遭挫折。美國政府推行“美國優(yōu)先”，歐洲右翼與保守勢力崛起，一定程度上是美歐對現(xiàn)有全球化政策的調(diào)整與壓制，以更好實(shí)現(xiàn)自身利益。在疫情加劇和油價(jià)下跌的雙重打擊下，美股一度出現(xiàn)歷史性的接連熔斷，由公共衛(wèi)生危機(jī)引發(fā)的股市下挫演變?yōu)槿蛐越鹑陲L(fēng)險(xiǎn)的可能性不斷增大。疫情在全球暴發(fā)造成全球性交流、物流阻斷，加劇全球供應(yīng)鏈協(xié)作難度。

更有觀點(diǎn)認(rèn)為，全球化和邊界開放造成主權(quán)國家難以抵御病毒威脅。西方甚至將對醫(yī)療物資的爭奪歸咎于對全球供應(yīng)鏈的依賴，制造業(yè)獨(dú)立和“經(jīng)濟(jì)主權(quán)回歸”興起。美國進(jìn)而將疫情作為落實(shí)對華“脫鉤”的契機(jī)。但現(xiàn)實(shí)情況是，大多數(shù)國家離開全球供應(yīng)鏈都難以維持經(jīng)濟(jì)社會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。疫情對全球化提出新的要求，最終也將助推經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展。

呼喚國際合作 加劇大國博弈

大流行性疾病屬于非傳統(tǒng)安全問題，本是非零和的、無國界的，但新冠肺炎疫情傳播一方面促使很多國家攜手應(yīng)對共同威脅和挑戰(zhàn)，合作維護(hù)全球公共衛(wèi)生安全，另一方面卻加劇大國競爭和博弈。

俄羅斯總統(tǒng)普京在二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)對新冠肺炎特別峰會(huì)上表示，各國不能自掃門前雪。疫情暴發(fā)以來，中俄兩國重視相互合作與交流，共同抗疫，堪稱典范。但抗疫合作并不足以讓俄羅斯與西方盡釋前嫌。3月23日，俄羅斯空天軍派出9架軍機(jī)，向意大利派遣了約100名俄軍事醫(yī)學(xué)專家，運(yùn)送診斷和移動(dòng)消毒設(shè)備，以協(xié)助意方抗疫。但此后，意大利海軍參與了北約針對俄羅斯的軍事行動(dòng)，俄方立即撤回了援助。歐盟委員會(huì)表示，歐盟領(lǐng)導(dǎo)層沒有看到解除對俄制裁的必要性，因?yàn)橹撇?ldquo;不會(huì)損害俄羅斯對抗新冠病毒的能力”。美國以軍事行動(dòng)在巴倫支海、鄂霍次克海等敏感點(diǎn)位試水俄軍反應(yīng)，借此評估疫情對俄羅斯產(chǎn)生的短期及長遠(yuǎn)影響。此舉加劇了北約與俄羅斯之間的緊張態(tài)勢。

▲資料圖片：5月26日，人們歡迎中歐班列專列抵達(dá)塞爾維亞首都貝爾格萊德。新華社記者 石中玉 攝

美國曾一度對華釋放善意。特朗普表示要“親自過問，確保美中兩國排除干擾，集中精力開展抗疫合作”。美國很多社團(tuán)、企業(yè)和民眾向中國抗疫行動(dòng)伸出援手。在美國暴發(fā)疫情后，中方也投桃報(bào)李，向美方捐贈(zèng)和提供醫(yī)療物資。但與此同時(shí)，美國國內(nèi)一些政治勢力卻興風(fēng)作浪，對華“污名化”。針對中國的誣告濫訴之風(fēng)漸起，在西方日益呈現(xiàn)合流之勢。美國政府為推動(dòng)制造業(yè)回流、增加本土就業(yè)機(jī)會(huì)，也為轉(zhuǎn)移疫情應(yīng)對不力造成的壓力，有意將中美推向“脫鉤”和“新冷戰(zhàn)”。

美歐在疫情防控、多邊主義等問題上分歧加劇。特朗普政府忽視盟友利益，迫使盟友在中美之間選邊站隊(duì)，并為美國作出犧牲，拒絕在疫苗研發(fā)和生產(chǎn)上開展國際合作，逃避國際責(zé)任，均引起歐洲盟友不滿。

暴露治理缺陷 催生合作動(dòng)力

疫情是對各國制度模式、治理模式乃至國民素質(zhì)的一次“大考”。西方表現(xiàn)欠佳，心態(tài)失衡，擔(dān)心其主導(dǎo)地位受到?jīng)_擊。疫情后，西方更容易沉迷大國競爭和零和博弈。美國在印太軍事行動(dòng)恐變本加厲，加大擦槍走火風(fēng)險(xiǎn)。西方借疫情進(jìn)一步漠視多邊主義和國際規(guī)則，急于爭取戰(zhàn)術(shù)優(yōu)勢，以軍演等方式肆意挑戰(zhàn)地緣政治對手。意識(shí)形態(tài)和信息對抗也將加劇。

▲資料圖片：3月20日，在美國加利福尼亞州舊金山，街上行人稀少。新華社記者 吳曉凌  攝

然而，疫情暴露出美國和西方以競爭為核心的戰(zhàn)略確實(shí)出現(xiàn)偏差。疫情再次提醒美國，面對傳染病、恐怖主義、氣候變化等跨國威脅，沒有一個(gè)國家能獨(dú)善其身。美國將不得不接受國家間保持溝通合作、大國間斗而不破的狀態(tài)。

疫情迫使很多國家將有限資源聚焦國內(nèi)需求，而無力顧及全球合作。疫情暴露出現(xiàn)有國際公共衛(wèi)生治理機(jī)制的不足。世界衛(wèi)生組織在信息交流、局勢研判、疾病防治等方面發(fā)揮了積極作用，但也顯現(xiàn)出治理方面的缺陷。

疫情也促使更多國家深刻認(rèn)識(shí)命運(yùn)與共的現(xiàn)實(shí)和國際合作的必要性，人類命運(yùn)共同體理念更加深入人心，并由此催生加強(qiáng)全球治理的動(dòng)力。在國際體系變革的過程中，將有望推動(dòng)建立更加完善、相互對接的國際公共衛(wèi)生安全治理體系，有效加強(qiáng)國際公共衛(wèi)生安全合作，推動(dòng)構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體。

（作者為中國國際問題研究院國際戰(zhàn)略所副所長）