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生物多樣性優(yōu)秀案例（27）：湖南省湘西土家族苗族自治州探索生物多樣性保護立法
為充分調(diào)動基層生物多樣性保護的積極性，2022年，生態(tài)環(huán)境部首次開展生物多樣性優(yōu)秀案例征集遴選活動，篩選出一批具有全國示范價值的優(yōu)秀案例。我們特開設(shè)“生物多樣性優(yōu)秀案例”欄目，展示好的經(jīng)驗做法，供各地交流借鑒。今天，為大家?guī)淼氖牵汉鲜∠嫖魍良易迕缱遄灾沃萏剿魃锒鄻有员Ｗo立法~
美麗神秘的湘西素有“華中生物基因庫”、“野生動植物資源天然寶庫”和“生物科研基因庫”的美譽，是我國具有全球意義的17個生物多樣性關(guān)鍵地區(qū)之一和35個生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)域之一。擁有古丈毛尖、保靖黃金茶、湘西黑豬、湘西黃牛等豐富的生物遺傳資源，是難以復(fù)制的基因?qū)殠臁?/p>
古丈毛尖
湘西黑豬
2017年，湘西土家族苗族自治州以參加全球環(huán)境基金GEF-ABS示范試點項目為契機，將生物多樣性保護立法列入重點立法計劃，開啟了生物多樣性保護法制化征程。《湘西土家族苗族自治州生物多樣性保護條例》（以下簡稱《條例》）經(jīng)湘西土家族苗族自治州人民政府和州人大常委會審議，于2020年10月1日正式實施。
《條例》以“保護優(yōu)先、持續(xù)利用、科學(xué)管理、惠益分享”為基本原則，結(jié)合湘西地方特色，明確界定了保護什么、誰來保護、怎么保護等問題，規(guī)定了生物遺傳資源及相關(guān)傳統(tǒng)知識的獲取與惠益分享原則、制度及法律責任，覆蓋了從保護對象到開發(fā)利用的生物多樣性保護全過程。
《條例》的實施推動生物多樣性保護邁入了法治新軌道，強化了法理保障，是湘西土家族苗族自治州生態(tài)文明建設(shè)的重要成果，開創(chuàng)了全國地級市生物多樣性保護立法先河。通過實施《條例》，州、縣（市）人民政府進一步落實生物多樣性保護責任，形成政府總負責、生態(tài)環(huán)境部門綜合協(xié)調(diào)、相關(guān)部門聯(lián)動監(jiān)管、獎懲兼施的生物多樣性保護工作格局和機制。
湘西土家族苗族自治州率先立法保護生物多樣性，既體現(xiàn)了對保護生物多樣性的歷史擔當和長遠考量，又為全國類似地區(qū)生物多樣性保護、推進生態(tài)文明建設(shè)、統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護提供了湘西經(jīng)驗，貢獻了湘西樣本。
供稿 | 生態(tài)環(huán)境部自然生態(tài)保護司
編輯 | 宋祥
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